为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神,全面落实省委、省政府决策部署,加快我市重点项目建设步伐,促进我市经济社会平稳较快发展,确保征收安置工作高效、有序推进,现结合我市实际,特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,落实“四个全面”战略布局;坚持以提高群众生活水平为目的,着力改善居住条件,提升城市综合功能为核心,提高土地使用效益;按照“依法合规、和谐征收,先急后缓、有序安置,统一政策,严格标准”的原则,精心组织、分步实施,集中力量、稳步推进,确保征收安置工作顺利完成,为全市经济社会发展创造良好环境,切实增强人民满意度,幸福感。

二、工作任务

今年是历年“冬季行动”征收安置任务最大的一年,全市要重点围绕“大同蓝”保卫战、消极空间整治、年十大城建提升工程、土地收储等方面开展“冬季行动”征收安置工作,需完成各类房屋征收安置约户(套),收储各类土地约.81亩。坚持“宁让土地等项目、决不让项目等土地”的原则,做好“冬季行动”征收安置工作。特别是将省政府下达我市年棚改货币化安置任务在今年12月25日前完成;将市委、市政府确定的重点征收项目务必在年3月20日前完成征收、征地工作。具体征收安置任务如下:

城区征收房屋不少于户,其中货币化安置在年12月25日前完成不少于户;

南郊区征收房屋不少于户,其中货币化安置在年12月25日前完成不少于户,收储土地不少于.81亩;

矿区征收房屋不少于户;

新荣区征收房屋不少于52户;

左云县征收房屋不少于户;

大同县收储土地亩;

阳高县征收房屋不少于户;

天镇县征收房屋不少于户;

浑源县征收房屋不少于户;

灵丘县征收房屋不少于户,收储土地94亩;

广灵县征收房屋不少于户;

开发区征收房屋不少于户。

(各县区具体征收任务详见附表)

三、组织机构

(一)领导机构

成立大同市“冬季行动”征收安置工作领导组,全面负责全市征收安置工作的组织领导、统筹调度、协调指导工作。

组　长：尉连生　市政府副市长

副组长：李广林　市城市建设与管理领导组副组长

　　 　　张　炜　市房产管理局党组书记、局长

成　员：梁　彪　市委组织部年度目标考核办主任

　　 　　李志明　市政府办公厅副主任

　　 　　罗士彬　城区区委常委、副区长

　　 　　孙　朝　矿区副区长

　　 　　王　玺　南郊区委常委、副区长

　　 　　何文平　新荣区副区长

　　 　　孟德昌　阳高县委常委、副县长

　　 　　田　炯　天镇县副县长

　　 　　宋晋利　大同县委常委、副县长

　　 　　谢志海　浑源县委常委、副县长

　　 　　张秀丽　灵丘县副县长

　　 　　王崇虎　广灵县副县长

　　 　　马　杰　左云县副县长

　　 　　郝希杰　开发区管委会委员

　　 　　赵　勋　市财政局总会计师

　　 　　韩东新　市国土资源局副局长

　　 　　刘翰启　市住建委党委委员

　　 　　程建京　市水务局副局长

　　 　　韩　岗　市房产管理局副局长

　　 　　李生祥　市城乡规划局副局长

　　 　　苏守义　市文物局总工程师

　　 　　刘德日　市园林局副局长

　　 　　冯　琦　市市直机关房产处处长

　　 　　王　敏　市财政局预算评审中心副主任

　　 　　仝春生　市经济建设投资有限公司董事长

领导组下设办公室、考核组、督查组。

办公室设在市房产管理局,负责协调各工作组之间的工作衔接;组织召开工作例会,有针对性研究征收安置工作中的重大、疑难问题,并提出处理意见;经领导组授权,决策、处理征收安置工作中的具体事务。

办公室主任：张炜(兼)

办公室副主任：韩岗(兼)

　　 　　 　　　刘翰启(兼)

　　 　　 　　　冯琦(兼)

成　员：王学东　市政府办公厅秘书四科科长

　　 　　薛　磊　市房屋征收与补偿管理办公室主任

　　 　　马建中　市住房保障管理中心副主任、市保障性安居工程投资有限公司董事长

考核组设在市考核办,负责对征收安置工作制定科学客观合理的评分标准并进行考核,将考核情况在新闻媒体进行通报。整体工作结束后,在年3月底,提出表彰惩处意见。

考核组组长:梁彪(兼)

督查组设在市政府督查室,负责督促有关部门制定指导性意见和政策,对各项目征收安置工作组织拉网式督查,对各项目的进展、完成情况进行跟踪、落实;

督查组组长:李志明(兼)

(二)领导组办公室设立综合协调组、宣传报道组、信息收集统计组三个专项工作组,负责处办领导组交办的各项工作任务。

1、综合协调组

组　长:王学东(兼)

负责综合协调各县区、各部门工作,督促、落实征收推进情况。

2、宣传报道组

组　长:马建中(兼)

负责联络各新闻媒体对征收安置工作进行报道,对征收安置进度和督查工作情况进行通报。

3、信息收集统计组

组　长:薛磊(兼)

负责征收安置有关数据、信息收集,统计报送工作。

征收安置领导组各成员单位党政领导要齐抓共管,主要领导负总责,分管领导亲自抓,全力攻坚克难。

(三)各县区要根据本方案的要求,对应成立“冬季行动”征收安置工作领导组,由政府主要领导担任组长,负责按时完成辖区范围内的征收安置具体工作,同时各县区要分别抽调精干力量,组建强有力的征收安置工作组,采取各县区四套班子领导包乡镇、包街道,各县区有关委、局、办负责人包项目的做法,包干负责本辖区的征收安置具体工作。

四、时间安排

(一)谋划筹备阶段(年11月5日至11月10日)结合全市中心工作、重点工程需要,对全市年“冬季行动”房屋征收任务进行摸底论证,制定阶段性目标任务。

(二)动员部署阶段(年11月11日至11月19日)根据全市“冬季行动”实施方案,细化分解任务,明确工作要求,全面推进落实。各县区、各部门要高度重视,迅速行动,尽快做好项目摸底工作,制定具体实施意见,作出全面安排部署。

(三)集中攻坚阶段(年11月20日至年3月20日)

各县区及有关部门要按照市委、市政府的要求,党政全上手,部门齐参与,社会大动员,各司其职、各负其责,强力推进、务求实效。

(四)总结考核阶段(年3月21日至3月31日)对“冬季行动”征收安置工作进行总结、考核、验收。

五、工作要求

(一)多方协调,精准谋划。各征收主体抓紧与市住建、规划、国土、文物、水务、园林局、经建投对接核实道路和桥梁、古城修复、生态绿化及高铁配套等工程涉及征收的具体范围和户数。于年11月15日前报市“冬季行动”征收安置工作领导组办公室。

(二)宣传发动,营造氛围。各新闻媒体要采取多种形式、多种渠道,向广大群众宣传我市城市建设及项目建设的重要意义,宣传有关法律、法规和相关补偿政策与标准,达到家喻户晓、人人皆知,营造良好的征收氛围。征收安置人员要深入群众,把政策和补偿标准向群众宣传清楚,耐心细致地向群众解释所提出的问题,赢得群众的理解支持,理顺群众情绪,充分调动广大群众支持配合征收安置工作的积极性。

(三)加强领导,明确责任。各县区、市直各有关单位要成立以主要领导为组长的“冬季行动”征收安置工作领导组,明确任务分工,明确责任人,责任部门,建立相应的工作机制,制定切实可行的实施方案,确保“冬季行动”征收安置各项目标任务稳步推进。

(四)掌握实情,及时报送。各县区每周一将上周工作进展上报领导组办公室,工作进展情况内容要有工作举措、工作成效、业务数据、典型经验、困难和不足以及下一步打算。年3月21日前报送全面总结。

(五)以民为本,依法征收。征收安置集中行动,时间紧、任务重、涉及面广,直接关系到被征收群众的切身利益和社会大局的稳定,要坚持群众利益高于一切,安置与征收工作要同时安排,同步推进,最大限度维护群众利益,解除后顾之忧。有关工作人员要严格按照政策规定办事,严格标准,做到公开、公平、公正,不得徇私舞弊、弄虚作假。

(六)严格考核,奖惩分明。在征收安置过程中,要加强考核,严格实行征收销号制,对完成任务好的县区和有关单位、个人,年终要进行表彰和奖励,对完不成任务的,要实行严格问责制。对于征收安置任务,各县区要实事求是,不得虚报瞒报。此外,对于原定计划之外,因项目建设需要,另行增加的征收安置任务,经市里审定确认完成后另行加分。

(七)通力协作,形成合力。全市各级各部门要各司其职,各负其责,在征收安置过程中,设立“绿色通道”,想方设法特事特办、急事急办,大力支持和配合各县区的征收安置工作。各部门要掌握工作动态,畅通信息渠道,将工作中遇到的情况和问题及时上报,第一时间研究解决,撸起袖子,甩开膀子,苦干实干,全面按时完成“冬季行动”征收安置各项目标任务,向全市人民交出一份满意的答卷。

大同市人民政府办公厅

年11月8日