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大同：转型综改风劲潮涌 脱贫攻坚蹄疾步稳 年6月，习近平总书记怀着对老区人民的深厚感情和深切牵挂，踏上了三晋大地，对山西工作提出了总体要求和五项重大任务，凝聚起大同振兴崛起的强大力量。年8月，省委书记骆惠宁来大同调研指导，赋予了大同“争当能源革命和对外开放尖兵”的重大使命，体现出省委对大同的莫大信任和极大关怀。
借此契机，全市上下进一步明确新目标、确立新起点、制定新举措，坚定不移抓转型的定力进一步增强，扑下身子抓改革的力度进一步加大，久久为功抓落实的干劲进一步提升，经济转型、脱贫攻坚等各项工作取得阶段性成效，大同发展态势、内生动力、营商环境和总体形象正发生重大而深刻的变化。
争当“两个尖兵” 赢得转型发展“新优势”
一年来，市委、市政府始终牢记习近平总书记“扎实推进经济发展方式转变”的嘱托，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展要求，把综改试验区建设和供给侧结构性改革结合起来作为经济工作主线，确立了打造资源型经济转型“先行区”，当好能源革命和对外开放“两个尖兵”，推进工业、乡村、文旅“三大振兴”的总体部署，以构建现代产业体系为主攻方向，初步探索出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。
市委、市政府紧紧抓住产业、企业、企业家三大主体，全力做好煤与非煤“两篇文章”，积极培育新能源、新材料等八大战略性新兴产业，落地汉能、科陆、雄韬等一批重大牵引项目，完成新兴产业项目投资亿元，占比达到70%。清华启迪集团全板块入驻大同，联合打造全国资源型城市转型发展样板区。战略性新兴产业增加值增速、装备制造业增加值增速、非煤产业占工业增加值比重、转型项目投资占固定资产投资比重四项指标都排在全省前列。今年上半年，全市地区生产总值增速达到7.2%，连续六个季度稳步提升；规上工业增加值增速达到8.7%，在全省排位从第11提升到第5；工业用电量、铁路货运量等先行指标持续回暖，分别增长10.4%和7.6%；财政收入增长26.5%。
栽好梧桐树，引得凤凰来。全市上下持续引深加快招商引资项目落地等“十大”专项行动，打造“六最”营商环境，推动干部入企服务长效化，全市域推行企业投资项目承诺制，出台“三十条”奖励政策，为各方投资者提供了优良的投资发展环境。坚持“引、育、用”并举，深入实施引人才、聚人气“双人计划”和博士研究生引进工程，提供套公租房用于人才引进，为转型发展提供了强有力的智力支撑和人才保障。 市委、市政府坚决扛起省委赋予的尖兵使命，以能源革命突破行动为抓手，统筹推进能源消费、供给、技术、体制“四个革命”和全方位加强国际合作“一个合作”，坚定不移走“减”“优”“绿”之路，以“起步就是冲刺、开局就是决战”的力度，拉开了“煤都”向“新能源之都”战略转型的大幕。我市按照项目引领求突破的思路，启动了能源高端制造破冰等“能源革命尖兵”五大行动，实施了总投资亿元的能源革命十大突破工程项目，高标准建设国际能源革命科技创新园，树立了节能、低碳、绿色、智能新标杆。
——组建全国地市级首家新能源产业局，成立大同新能源产业战略咨询委员会，聘请国内最顶尖专家学者为深入推进能源革命出谋划策、指引方向；
——安排1亿元的科研奖励资金、10亿元的财政扶持资金，组织亿元规模的产业资金，全力保障能源革命；
——出台10条工业振兴激励政策，拿出“真金白银”表彰奖励工业振兴贡献突出的企业单位，形成转型升级、振兴突破的强大凝聚力；
——晋北风电基地、光伏领跑基地、汉能移动能源、雄韬氢能等一批重点项目落地见效，推动形成布局完善、功能齐全的全产业链发展格局；
——依托清华大学、中科院等国内顶尖科研院校，围绕氢能、太阳能等七大重点科技领域，分类推进技术创新、模式创新和产业创新，打造构建新能源政、产、学、研、用结合的示范基地；
——能谷研发中心、未来能源馆等项目有序推进，首届“能源革命、对外开放”科技周高峰论坛成功举办，有力促进了能源领域产学研有机融合；
……
一个个举措扎实有力，一项项成果落地开花，能源革命实现多点突破，正在成为全市上下全力打造资源型经济转型发展的“先行样板”。
下足“绣花”功夫 奏响脱贫攻坚“最强音”
打好打赢脱贫攻坚战，既是重大的政治任务，也是全面建成小康社会必须跨越的关口。市委、市政府牢记习近平总书记“扎实推进脱贫攻坚和民生保障”的嘱托，站在全局、长远和战略的高度，以必胜的信心、坚定的决心向贫困发起“总攻”。一年来，全市上下聚焦深度贫困，落实精准要求，把握现行标准，采取超常举措，形成以特色农业、光伏、电商和旅游为支撑的产业扶贫体系，构筑起健康、社保、教育等多道防线，人民群众的获得感和满意度不断提升。
市委、市政府以脱贫攻坚作风建设年为契机，围绕人员、责任、工作、效果“四个到位”的部署安排，成立了全市脱贫攻坚指挥部和12个专项工作小组，连明昼夜奋战在攻坚拔寨、决胜贫困的第一线，形成了上下联动、权责明确、运转高效的强大合力。市里拿出万元资金，对脱贫攻坚各项工作表现突出的县区和部门进行奖励，激励先进，鞭策后进，带动中游，促进脱贫攻坚提质增效。
发展产业是实现贫困群众脱贫的根本之策。我市通过紧抓特色产业、旅游、光伏和电商四大扶贫产业，全市6个贫困县区个贫困村基本符合“五有”标准，全部确立了主导产业。云州区15万亩黄花带动农民人均增收多元；阳高县围绕22个易地扶贫搬迁点配套建成10个设施蔬菜园区、5个千亩杏果经济林园区、2个亩黄花产业园区、6个千亩中草药基地；灵丘县实施黑木耳、食用菌、有机蔬菜和干鲜果经济林项目，带动贫困人口人增收；天镇县5万亩红芸豆带动贫困人口人增收。光伏扶贫走在全省前列，6月30日我市光伏扶贫电站项目全部建成并网，比省要求时间提前了5个月，个村的贫困户成为光伏扶贫的受益者。小额信贷跑出产业扶贫“大同速度”，以最低门槛、最大限度、最快速度为贫困户提供最优质的小额信贷“三最服务”，仅用不到7个月的时间，就率先完成省定任务。
今年，我市易地扶贫搬迁任务量占全省的1/4。针对时间紧、任务重、施工期短等不利因素，市、县党政一把手铁下一条心，举全市之力确保工程按时开工、序时推进，努力啃下这块最难啃的“硬骨头”，确保搬迁贫困群众有房住。截至目前，今年96个集中安置点全部开工建设，已竣工41个，完成投资13.6亿元，已搬迁入住人。
在提升贫困乡村环境上力度空前，安排专项资金10亿元用于乡村环境提升，3个今年摘帽的贫困县区实现村容村貌整治全覆盖，同时打造个乡村环境提升示范村；在生态扶贫上，组建脱贫攻坚造林专业合作社家，吸纳贫困人口人；在就业扶贫上，“天镇保姆”“大同技工”“灵丘阿姨帮”等知名劳务品牌效应凸显，大幅增加了部分贫困户的收入；在教育扶贫、健康扶贫等方面全力保障，政策兜底全面落实。
落细攻击点位，重点攻坚深度贫困。市委、市政府出实招、解难题，动员全社会力量攻克“坚中之坚”。平城区、云冈区支持广灵、天镇两县各0万元帮扶资金；医院、五医院帮扶门诊人次人、急诊人次93人、手术26例、义诊人；市经济建设投资有限公司将投资10亿元的大同市佳峪文化旅游有限责任公司注册地更改为天镇县，服务当地经济建设；市经济发展投资有限公司在天镇县种植玫瑰种苗余亩，解决了当地80多名贫困人员就业，三年达产后，每年可实现多万元的收入。
省委、省政府《关于一县一策集中攻坚深度贫困县的意见》出台后，市委、市政府又拿出有力措施，“真金白银”解决“钱”的问题、“顶层设计”做活“地”的文章、“议标方式”让出“活”的市场、“上山下乡”给予“人”的支持、“主流媒体”打造“名”的效应，为我市攻克深度贫困提供了强大的政策支持。
当前，全市上下一条心，铆足一股劲，加大力度、加快速度、加紧进度，全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保今年云州、阳高、灵丘三个贫困县区实现摘帽，10万贫困人口脱贫、个贫困村退出，广灵、天镇两个深度贫困县有力推进，脱贫攻坚实现连战连胜。 大同日报记者苑捷 |
