国家发改委文旅部印发太行山旅游业发展_广灵县美景_

经国务院同意，近日，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发了《太行山旅游业发展规划（-年）》，规划范围包括北京、河北、山西、河南4省（市），共78个县（市、区），总面积10.7万平方公里，常住人口约万人，旨在充分发挥旅游业在太行山区脱贫攻坚、乡村振兴、资源型地区转型发展中的重要作用，推动太行山区旅游业转型升级和高质量发展。其中，《规划》明确提出，鼓励开发小型飞机、直升机、热气球、滑翔伞体验等低空体育旅游产品，鼓励核心景区结合需求规划建设旅游通用机场，并将扩建张家口、邯郸、大同、长治等支线机场，新建邢台、安阳等支线机场，支持晋城机场开展前期工作。《规划》包括规划背景、总体要求、主要任务、实施保障4部分内容，全面对接京津冀协同发展等重大国家战略，提出彰显中华民族精神的标志性山脉旅游区、践行“两山理论”绿色协同发展的先行试验区、助推脱贫攻坚和乡村振兴的示范引领区三个定位；结合新时期太行山旅游业发展面临的新形势、新问题、新机遇和新挑战，提出大力传承弘扬太行精神、丰富特色旅游多元供给、培育现代旅游产业体系、完善公共服务和市场体系、助推乡村振兴和城市转型、严格保护各类资源和生态环境等六项建设任务。根据《规划》，下一步将建立4省（市）旅游协作机制，加强在市场监管、品牌营销、产品建设、旅游救援、信息服务和交通设施共享等领域的通力合作。鼓励旅游企业开展合作经营、收购兼并等，培育跨区域市场主体。国家发展改革委、文化和旅游部也将会同相关部门，定期对规划实施进展及相关情况进行跟踪协调和评估，确保规划目标任务完成落实。太行精神文化和红色文化旅游基地

（一）太行精神文化基地。红旗渠、大寨梯田、虹梯关挂壁公路、井（阱）底村挂壁公路、陈家园挂壁公路、郭亮村挂壁公路、昆山挂壁公路、锡崖沟挂壁公路、回龙挂壁公路、济源愚公移山红色教育基地、青天河精神纪念馆、平顺县西沟村、西井山挂壁公路等。

（二）红色文化旅游基地。平山县西柏坡、武安市晋冀鲁豫中央局旧址、涉县八路军一二九师司令部旧址、阜平县晋察冀军区司令部旧址、易县狼牙山风景区、唐县白求恩柯棣华纪念馆、涞水县野三坡平西抗日根据地、武乡县王家裕八路军总部旧址景区、百团大战砖壁指挥部旧址、左权麻田八路军总部纪念馆、武乡八路军太行纪念馆、黎城县黄崖洞景区、沁源县太岳军区司令部旧址、灵丘县平型关大捷遗址、平型关烈士陵园、五台县晋察冀军区司令部旧址纪念馆、徐向前故居和纪念馆、代县雁门关伏击战遗址、夜袭阳明堡机场遗址、娄烦县高君宇故居、昔阳县大寨、林州市红旗渠、新乡市南太行创业精神景区（刘庄、京华村、唐庄、裴寨村、郭亮村等）等。

太行山特色主题旅游

（一）生态观光旅游。红旗渠景区，云台山景区，青天河景区，神农山景区，林州太行大峡谷，皇城相府景区，野三坡景区，白石山景区，西柏坡景区，娲皇宫景区，五台山景区，八里沟景区，壶关太行山大峡谷，清西陵景区等。

（二）山地休闲度假旅游。昌平区、涿鹿县、浑源县、广灵县、灵丘县、繁峙县、五台县、代县、定襄县、盂县、左权县、黎城县、平顺县、壶关县、陵川县、阳城县、沁水县、内丘县、辉县市、林州市、修武县、济源市、忻府区、平定县等。

（三）文化遗产旅游。五台县五台山、浑源县恒山、平顺县岳家寨、阳城县皇城相府、阳城县郭峪古城、沁水县湘峪古堡、阳城县砥洎城、林州市石板岩村、卫辉市小店河村、沁阳市九渡村以及晋中大院群等。

（四）乡村旅游。门头沟区、蔚县、涞水县、唐县、平山县、赞皇县、沙河市、昔阳县、武乡县、和顺县、娄烦县、静乐县、淇县、平顺县、榆社县等。

（五）山地运动旅游。野三坡景区、林州太行大峡谷景区、林虑山景区、壶关太行山大峡谷景区、王莽岭景区、云台山景区、青天河景区、神农山景区、新乡万仙山景区等。

（六）研学旅游。嶂石岩、古脊椎动物群化石遗址、黄崖洞、周口店遗址博物馆、邢窑遗址博物馆、中华炎帝城、历山原生态农耕文化、关山国家地质公园、云台山世界地质公园、王屋山世界地质公园、五台山国家地质公园、中国煤炭博物馆、壶关太行山大峡谷国家地质公园、天脊山国家地质公园、王莽岭国家地质公园、宁武万年冰洞国家地质公园、大同火山群国家地质公园、大寨博物馆静乐天柱山、娄烦云顶山等。

跨区域旅游产业集聚区

（一）优化提升型旅游产业集聚区。包括河南焦作云台山—济源王屋山—山西晋城皇城相府、北京房山十渡—河北保定野三坡、河南安阳红旗渠—山西壶关太行山大峡谷等发展基础较好的跨区域板块。重点提升核心景区国际化水平，开发建设复合型旅游产品体系，完善板块间旅游交通体系，构建具有全球竞争力的生态旅游产业集聚区。

（二）重点建设型旅游产业集聚区。包括山西忻州五台山—河北保定大茂山、河北石家庄西柏坡—山西阳泉娘子关、河南新乡万仙山—鹤壁云梦山—山西晋城王莽岭等具有一定发展基础的跨区域版块。重点扩大景区知名度和影响力，提升景区管理服务水平，完善版块间旅游交通基础设施体系，构建全国重要生态文化旅游产业集聚区。

（三）大力培育型旅游产业集聚区。包括北京门头沟百花山—河北张家口小五台山—山西浑源县恒山、河北邢台崆山白云洞—山西晋中昔阳大寨、河北邯郸娲皇宫—山西长治黄崖洞等发展基础相对较弱的板块。重点加大旅游景区景点建设扶持力度，加快旅游基础设施和配套服务设施建设，建设太行山区域旅游业发展新的增长极。

重点建设的旅游公共服务设施（一）环太行山国家旅游风景道。以河北太行山高速、河南沿太行高速、山西太行1号旅游公路为基础，联动规划区范围内的晋新高速、浑广高速、菏宝高速、济阳高速等高速公路，国道G、G、G、G、G等普通国道，以及跨省联通的河南、山西段的省道S、S、S等普通省道，加强沿线生态资源环境保护，推动特色旅游村（镇）、汽车营地、观景台、绿道系统等旅游服务设施规划建设和完善提升，构建连接昌平—门头沟—房山—保定—石家庄—邢台—邯郸—安阳—鹤壁—新乡—焦作—济源—晋城—长治—晋中—阳泉—忻州—大同—张家口—昌平，跨越四省（市）的环太行山国家旅游风景道。

（二）跨省市东西向国家旅游风景道。以现有国道、省道以及各地旅游专用公路为骨架，按照环太行山国家旅游风景道建设模式，规划建设跨省市的北京房山十渡—河北保定野三坡、山西忻州五台山—河北保定大茂山、河北邢台崆山白云洞—山西晋中昔阳大寨、河北邯郸娲皇宫—山西长治黄崖洞、河南安阳红旗渠—山西长治太行山峡谷等五条国家旅游风景道。

（三）太行山国家森林步道。落实国家太行山森林步道规划要求，建设南起河南济源市，途经沁阳市、博爱县、焦作市、修武县、辉县市；由陵川县进入山西省，途经壶关县、平顺县、潞城市、黎城县、襄垣县、武乡县、左权县；由武安市进入河北省途经沙河市、信都区、内丘县、临城县、赞皇县、元氏县、井陉县、平山县；由盂县再次进入山西省，途经五台县、繁峙县、灵丘县；由涞水县再次进入河北省，途经易县、蔚县、涞源县；从房山区进入北京市，途经门头沟区、昌平区等，全长公里，串联山西棋子山、太行山大峡谷、老顶山、黄崖洞、龙泉，河北武安、蝎子沟、仙台山，北京鹫峰、八达岭国家森林公园等众多森林旅游地以及砖壁村、爨底下村、南庄村等古村落，以及太行八陉等众多历史古道的森林步道。

（四）跨省东西向待贯通公路。推动河南林州至山西平顺国道G、河北省道S（隆昔线）延长至山西昔阳县的全线贯通。

（五）其他重大交通基础设施项目。规划建设雄安新区至忻州高速铁路。改造提升国道G（河北鹿泉区—山西平定县），G（河北武安市—山西屯留县）。扩建张家口、邯郸、大同、长治等支线机场。新建邢台、安阳等支线机场，支持晋城机场开展前期工作，鼓励核心景区结合需求规划建设旅游通用机场。

发展旅游助推贫困地区和资源型地区转型

（一）乡村旅游振兴工程。涿鹿县黄帝城、蔚县小五台、涞源县白石山、阜平县天生桥、顺平县伊祁山、唐县西胜沟、灵寿县五岳寨、行唐县升仙桥、赞皇县嶂石岩、临城县崆山白云洞、武乡县八路军太行纪念馆、平顺县太行水乡、壶关太行山大峡谷、和顺县云龙山、左权县百里画廊、五台山、繁峙县平型关战役遗址、代县雁门关、静乐县百里汾河画廊、灵丘县桃花山、广灵县白羊峪、浑源县恒山、娄烦古国都城遗址等。

（二）资源型地区旅游转型工程。张家口市（涿鹿县、怀来县、蔚县）、邢台市（信都区、沙河市、临城县、内丘县）、邯郸市（涉县、武安市、峰峰矿区、磁县）、大同市（灵丘县、广灵县、浑源县）、阳泉市（阳泉城区、阳泉郊区、阳泉矿区、平定县、盂县）、长治市（潞州区、潞城区、屯留区、上党区、沁县、襄垣县、平顺县、长子县、武乡县、黎城县、壶关县）、晋城市（晋城城区、高平市、沁水县、阳城县、陵川县、泽州县）、忻州市（定襄县、五台县、繁峙县、代县、静乐县、忻府区）、晋中市（昔阳县、和顺县、左权县、榆社县、寿阳县）、焦作市（修武县、博爱县、沁阳市）、鹤壁市（淇滨区、鹤山区、淇县）；鹿泉区、任丘市、易县、涞源县、曲阳县、安阳县、井陉矿区。

重点生态环境和文化遗产保护

（一）国家重点生态功能区。灵寿县、赞皇县、阜平县、涞源县、易县、曲阳县、顺平县、蔚县、涿鹿县、怀来县、信都区等。

（二）国家级自然保护区。太行山猕猴国家级自然保护区、莽河猕猴国家级自然保护区、历山国家级自然保护区、小五台国家级自然保护区、泥河湾国家级自然保护区、驼梁国家级自然保护区、青崖寨国家级自然保护区、百花山国家级自然保护区等。

（三）世界文化遗产。周口店北京人遗址、明十三陵、清西陵、五台山、长城雁门关段。

（四）国家历史文化名城名镇名村。蔚县、代县、大阳镇、周村镇、高都镇、横河镇、宗艾镇、荫城镇、暖泉镇、大社镇、天长镇、固新镇、冶陶镇、伯延镇、代王城镇、静升镇、娘子关镇、润城镇、水冶镇、都里镇等。

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来源：国家发改委、中国经济导报社、中国发展网；通航圈综合编辑。