今年10月，大同市广灵县被确定为全省村“两委”换届试点县，该县始终坚持抓好村“两委”干部选、育、管、用四个关键环节，突出顶层设计、坚持问题导向、务实创新做法、健全完善制度，探索布局了“四破四保”选人用人工作机制，全面摸清了基层干部“家底”、精准划定了换届选举“基本盘”，为“五好”换届目标提供了坚实的制度保障和组织保障。

破解“从哪选”的问题——

“多渠道”揽才，保障好中选优有质量

“我生在农村，长在农村，对农村有深厚的感情，作为一名选派机关干部到村任党总支书记，我有信心和决心带领群众，让大家把日子过得越来越滋润。”今年6月被选派到望狐乡刘子进村担任党总支书记的机关干部柴耀东，见到记者时满怀信心地说。

广灵县在本次村“两委”换届中，全面打破地域、行业、身份等限制，对标选优配强农村“带头人”队伍。柴耀东原先已经是一名科级干部，在县级机关和乡镇工作多年，比较熟悉农村工作。而他担任党总支书记只是该县择优选派51名“先锋型”优秀机关事业单位干部充实进入村“两委”班子的一个例子。与此同时，该县公开招聘全日制大专以上学历的村（社区）工作人员名，并从全县名“农村后备干部库”中，精选14名确定为村级主干候选人，为全县农村党组织注入了鲜活血液，为村“两委”换届选举蓄足了“源头水”，保证了“有才可选”。

破解“如何退”的问题——

“人性化”安置，保障组织关怀有温度

“我今年63岁了，思想、思维、观念跟不上时代发展啦，我愿意主动退出村党支部书记职位，让年轻人继续带领全村发展致富，村里还给我安排了公益岗，让我发挥余热，我愿意退下来。”11月30日，回忆起在梁庄乡村“两委”换届集体谈话会上的发言，梁庄乡底庄村原党支部书记陈胜说，“俺确实是担当不了全村的‘领头雁’了，总不能拿全村人的幸福生活开玩笑吧，但发挥好参谋助手的作用还是有的。”他还特意对记者说：“俺是一名老党员了，这点觉悟肯定是有的，也感谢组织的关怀，让我在别的岗位上能继续为大家服务。”

在此次村“两委”换届中，该县将稳定作为村“两委”换届的底线，以乡镇为单位，成立卸任村干部“退出安置小组”，对计划退出的村干部，实施“一人一策”制定安置方案。对实行“依规退”“让贤退”的63名村干部进行集体谈话9次、开展个别谈话12次，对实行“让贤退”的22名村干部，保留现待遇至年。对实行“依规退”的41名村干部采取安排到龙头企业、帮助联系外出就业等措施，保障卸任村干部退有所依、退有所为、退有所靠，真正用“爱心”消除了干部的“忧心”。

破解“能力弱”的问题——

“立体式”教育，保障干事创业有底气

“省委党校丰存斌教授深入浅出的解读，使我更深刻地领会到优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的现实意义，乡亲们干劲十足，我们的生活是越来越好啦。”11月12日，在村委会通过全县视频会议系统、刚刚参加完第7期广灵大讲堂暨十九届五中全会精神专题培训的宜兴乡三间房村党支部书记宋元山说。

该县着力破解村级干部的“学历恐慌”“能力恐慌”，在教育内容上求“实”，在培训方式上求“活”，与大同市电大签约合作，集中实施“学历提升工程”，将全县村“两委”主干学历全部提升至大专以上。依托县委党校、“三晋先锋”、党性教育基地等线上、线下平台，精心制定从课堂到实践的“菜单式”培训，邀请省市专家教授，紧紧围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神等内容，开办“广灵大讲堂”7期，对全县推选村干部进行轮训。创新建立“2+1”干部帮带责任制，由1名包村乡干部、1名原村“两委”干部为帮扶联系人，对新上任主干进行结对帮扶，帮助熟悉村情、理清思路、进入状态。

破解“干得成”的问题——

“职业化”管理，保障干部发展有前景

“村党支部书记只要干得好，就能享受科级干部待遇，这对我们来说既有面子，又实惠，我将以这次村‘两委’换届为契机，紧紧抓住箱包产业富农这条主线，带领群众不断致富增收。”12月1日通过“两推”（即村党员群众推荐和镇党委推荐）被确定为下一届壶泉镇聚合村党支部书记候选人初步人选的唐振华说。

今年10月，该县出台了《村（社区）党组织书记绩效考核管理办法》，建起“抓在平时、考在经常”的考核体系，全面树起“奖优罚劣、激励担当”的考核导向。该县对全县所有“一肩挑”村的“两委”主干实行“基本报酬加三项保险”的综合待遇保障机制，并对各村（社区）党组织书记实行“专项考核”定绩效、定目标、定要求，对累计5年、10年和15年考核优秀的党组织书记，分别落实事业干部、事业副科和事业正科待遇。目前，该县从任职3年以上的村党组织书记中定向招录10名乡镇事业单位工作人员，大大提升了“村岗”吸引力。

赵志成刘建新

(责编：马云梅、褚嘉琳)